2013年2月國(guó)家發(fā)改委、科技部委等多個(gè)部聯(lián)合發(fā)布《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》中稱，到2015年，LED關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，重大技術(shù)取得突破。高端應(yīng)用產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能效果更加明顯。LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本確立，一批龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。研發(fā)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證體系進(jìn)一步完善。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)照明需求規(guī)模龐大。2012年白熾燈和節(jié)能燈的大陸市場(chǎng)需求分別達(dá)到11.76億只和12.69億只，2007-2012年的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到7.59%，直管熒光燈的市場(chǎng)需求為8.3億只，環(huán)形熒光燈的市場(chǎng)需求為8億只，鹵鎢燈的市場(chǎng)需求為7.55億只。這些傳統(tǒng)照明光源和燈具都是LED照明燈具的目標(biāo)替代市場(chǎng)，隨著性價(jià)比的提升，LED照明燈具將逐步進(jìn)入這些市場(chǎng)領(lǐng)域，為其帶來巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間。
策理性回歸市場(chǎng)主導(dǎo)發(fā)展
政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策，給企業(yè)提供研發(fā)補(bǔ)貼不僅能夠促進(jìn)新技術(shù)的進(jìn)步，而且還能拉動(dòng)市場(chǎng)，形成規(guī)模量產(chǎn)，促進(jìn)原材料價(jià)格下降，給LED行業(yè)發(fā)展提供更好的支撐。然而，現(xiàn)實(shí)情況并非如此。
作為全球最大的LED產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，近幾年我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)配套逐漸完善，LED技術(shù)不斷得到提升，成本不斷下降，產(chǎn)品價(jià)格逐漸平民化。但是與國(guó)際相比，我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)仍然存在著很大差距，企業(yè)發(fā)展緩慢并不是政府扶持和補(bǔ)貼不夠，相反正是由于政府補(bǔ)貼和扶持力度過大，使得很多企業(yè)產(chǎn)生了政府依賴癥，失去了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。
在市場(chǎng)啟動(dòng)的初期，政府的補(bǔ)貼對(duì)于擴(kuò)大市場(chǎng)肯定有幫助，并且對(duì)于全產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)有壹定的拉動(dòng)效應(yīng)。但是，無論是企業(yè)還是地方政府，都不能把補(bǔ)貼作為唯壹的手段。因?yàn)槟軌颢@得補(bǔ)貼的企業(yè)、產(chǎn)品都只占少部分，要想占領(lǐng)市場(chǎng)還得靠技術(shù)創(chuàng)新、品牌和管道建設(shè)。
急功近利地盲目發(fā)展，只會(huì)導(dǎo)致自身競(jìng)爭(zhēng)力不足，在市場(chǎng)中難逃被淘汰的厄運(yùn)。巨額的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼非但沒有使這些在溫室中長(zhǎng)大的企業(yè)獲得“新生”，反而成為其“夭折”的催化劑。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政也難以承受越來越龐大、沒有效益只要補(bǔ)貼的企業(yè)。
很多人認(rèn)為，LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，如果政府政策過多干預(yù)，反而不利于其朝著良性方向發(fā)展，最終會(huì)步光伏產(chǎn)業(yè)的后塵。事實(shí)上，地方政府出發(fā)點(diǎn)雖好，但過度的投資補(bǔ)貼恰是造成行業(yè)產(chǎn)能過剩的壹大動(dòng)因。國(guó)家的巨額補(bǔ)貼加大了壹些企業(yè)投資的沖動(dòng)，而終端的消費(fèi)補(bǔ)貼最終演變成了直接補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)。
目前，盡管很多地方政府仍然大力扶持LED產(chǎn)業(yè)并出臺(tái)相關(guān)的政策，但是自2013年初深圳廢除LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃開始，國(guó)家以及很多地方政府的LED產(chǎn)業(yè)政策開始趨于理性。經(jīng)過近幾年的技術(shù)積累，我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)得到很快的發(fā)展，常規(guī)技術(shù)不再是困擾LED企業(yè)發(fā)展的最大問題了。另外，近幾年國(guó)內(nèi)LED設(shè)備的大肆訂購(gòu)，使得設(shè)備數(shù)量基本上與整個(gè)市場(chǎng)的需求量取得平衡，2014年國(guó)家政策將更多傾向產(chǎn)品的終端消費(fèi)的補(bǔ)貼，而不再是企業(yè)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備引進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的支持，類似家電補(bǔ)貼的政策或?qū)⒌絹�。特別是面對(duì)LED行業(yè)的整體低迷，國(guó)家或?qū)㈤_始新壹輪的補(bǔ)貼。
2013年國(guó)慶節(jié)前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》，由發(fā)改委、財(cái)政部和住建部共同負(fù)責(zé)推動(dòng)實(shí)施綠色照明工程，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，今后的綠色照明財(cái)政補(bǔ)貼將從熒光燈轉(zhuǎn)向LED等高效照明產(chǎn)品。由此可見，未來國(guó)家政策轉(zhuǎn)向LED照明市場(chǎng)終端應(yīng)用，LED照明民用市場(chǎng)或?qū)㈤_啟。
隨著行業(yè)不斷成熟，政府應(yīng)該減少介入，尊重市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)法則，充分發(fā)揮市場(chǎng)無形之手的調(diào)節(jié)機(jī)制，自然地更新?lián)Q代，淘汰那些創(chuàng)新乏力、輕視技術(shù)、產(chǎn)品和管道的企業(yè)。同時(shí)，政府應(yīng)該大力加強(qiáng)研發(fā)和人才體系建設(shè)，過濾市場(chǎng)并在過濾后對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。針對(duì)企業(yè)的軟肋，可以運(yùn)用木桶理論，依據(jù)企業(yè)的短板來確定扶植政策，這樣的扶持才能讓企業(yè)真正有生命力。對(duì)LED產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展來說，政府的政策支持和應(yīng)用推廣、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定，壹個(gè)都不能少。
