問：什么是TPP協(xié)定？

答：迄今為止，亞太地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)，自由程度最高、內(nèi)容最為廣泛的多邊自貿(mào)協(xié)定。

TPP最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊于2005年發(fā)起，其最重要的特點是相互取消關(guān)稅。2008年美國宣布加入，提出要創(chuàng)建一個高標準、更廣泛的地區(qū)合作協(xié)定，此后熱度漸高。澳大利亞、秘魯、越南、日本等國在此后幾年陸續(xù)加入。作為跨太平洋的貿(mào)易投資協(xié)定，TPP被認為是迄今為止，亞太地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)，自由程度最高、內(nèi)容最為廣泛的多邊自貿(mào)協(xié)定。

此次達成TPP協(xié)定的共有12個國家：美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯，其經(jīng)濟規(guī)模占全球經(jīng)濟總量的40％。依據(jù)協(xié)定，相關(guān)國家間約1.8萬種商品的關(guān)稅將在未來一段時間內(nèi)逐步減少或完全取消。

問：TPP協(xié)定的主要特點？

答：全覆蓋、高標準，重塑貿(mào)易規(guī)則。

與現(xiàn)有一些多邊自貿(mào)協(xié)定相比，TPP談判的重點在于標準和規(guī)則的制定，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則，因此追求“全覆蓋”和“高標準”是其顯著特征。

首先，TPP追求“全覆蓋”，以往大多數(shù)自貿(mào)協(xié)定主要限于降低商品關(guān)稅、促進服務貿(mào)易，而TPP不僅規(guī)定取消或降低商品關(guān)稅，還涵蓋技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購以及綠色增長勞工保護等，覆蓋領(lǐng)域之廣遠超一般的自貿(mào)協(xié)定。其次，TPP在開放程度上明確指向“高標準”，例如，TPP在環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購等方面包含了諸多“高標準”的條款。

問：中國對TPP協(xié)定的態(tài)度？

答：商務部表示：中國對TPP持開放態(tài)度。

10月6日，商務部發(fā)言人對外表示，中方對符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的制度建設均持開放態(tài)度。專家認為，雖然TPP形成的貿(mào)易規(guī)則可能會對中國產(chǎn)生影響，但隨著中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，中美、中歐投資協(xié)定談判加快推進，上海自貿(mào)區(qū)試點拓展，“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設穩(wěn)步推進，以及“一帶一路”建設的持續(xù)推進，中國已呈現(xiàn)出深層次、高水平、全方位的對外貿(mào)易開放格局，TPP協(xié)定達成對中國的預期影響有限。

問：中國為何沒有加入TPP？

答：專家表示，現(xiàn)階段TPP很多規(guī)則對中國不利，不加入也正常。

TPP從2010年開始正式啟動談判，中國當時的研判是：TPP是針對中國訂立的規(guī)則，因此中國選擇不進入。這樣的判斷，并非空穴來風，有分析稱，TPP談判并不僅僅是經(jīng)濟談判，其背后的政治因素也很強。

專家表示，中國對自由貿(mào)易持開放態(tài)度，將來會更多地參與貿(mào)易，但是現(xiàn)階段TPP規(guī)則不適合中國，暫不加入也正常。

問：TPP協(xié)定對中國的影響？

答：TPP達成基本協(xié)定，對中國的短期影響不大。

在TPP的各項規(guī)定中，最為引人注目的條款是“零關(guān)稅”———TPP原則上要求成員國之間進行貿(mào)易時，取消所有商品的進口關(guān)稅。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，這樣可能會迫使一部分紡織品企業(yè)將工廠從中國搬到TPP國家。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平表示，目前中國已經(jīng)是全球最大的貨物貿(mào)易國家，在全球市場份額達12%，也是全球最多。中國已經(jīng)和該協(xié)定中2/3的成員國簽定了雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定，在一定程度上可以平衡TPP的負面影響。而“區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴”協(xié)定涵蓋了東盟10國、中日韓和澳新印16個國家，如果把這個巨型自貿(mào)區(qū)也建立起來，在一定程度上也可以平衡中國的外貿(mào)損失和國民收入的減少。

“TPP達成基本協(xié)定，對中國的短期影響不大。”專家表示，因為TPP目前是在部長級會議達成基本協(xié)定，各成員國尚需得到國內(nèi)議會等立法機構(gòu)批準；達成TPP協(xié)定是一種經(jīng)濟妥協(xié)，加入的國家越多，需要各自妥協(xié)的內(nèi)容就越多，共同的部分就越少，其效果也就會有所打折扣。

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TPP終究還是脫離不了中國

TPP談判由兩大部分構(gòu)成：一是知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則等所有12個談判參與國一起決定的領(lǐng)域；二是諸如某種物品關(guān)稅減免等雙邊磋商領(lǐng)域。在12個談判參與國中，美國和日本經(jīng)濟總量巨大，所有參與國加起來占全球經(jīng)濟比重40%。

中國已經(jīng)成為TPP談判國中多數(shù)重要國家（包括日本、新加坡和澳大利亞）最大的貿(mào)易伙伴，而且中國還是美國本身的第二大貿(mào)易伙伴。中國還是韓國和印度最大的貿(mào)易伙伴，這兩個亞洲主要經(jīng)濟體甚至不是TPP談判方。

中國主導的亞投行不僅吸引了40多個域內(nèi)成員，還吸引了20個域外成員加入，亞投行成員中包括半數(shù)以上的TPP成員，如澳大利亞、文萊、馬來西亞、新西蘭、新加坡和越南。

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